RIFORME E SVILUPPO
Settimana prossima il ministro del Welfare Roberto Maroni firmerà una circolare sul lavoro a tempo parziale che mette ordine tra le varie norme e introduce principi di flessibilità regolata

Lavoro, part-time più facile

Maggiore flessibilità ma anche più tutele nella circolare in arrivo L'obiettivo: avvicinare le esigenze delle aziende e dei lavoratori

Da Avvenire di domenica 14 marzo 2004 Massimo Calvi

Meno paletti normativi e regole più semplici per i nuovi contratti part-time, così da garantire un più ampio sviluppo di questa forma di lavoro in linea con quanto chiede l'Europa. È l'obiettivo - nel solco della riforma Biagi - della circolare sul lavoro a tempo parziale che il ministro del Welfare Maroni firmerà all'inizio della prossima settimana. Una sorta di guida per offrire alle aziende e ai lavoratori un quadro più ordinato per orientarsi tra le molte norme che regolano il part-time. Tra le novità, una serie di agevolazioni normative che rendono più facile gestire le prestazioni di lavoro straordinario o supplementare anche da parte di chi ha un contratto part-time e una maggiore flessibilità nella programmazione dei periodi di lavoro.
In Italia i lavoratori a tempo parziale sono quasi 1,9 milioni, l'8,6% del totale, e l'intento, in linea con gli obiettivi del vertice europeo di Lisbona, è portare l'incidenza al livello della media Ue (18%). Il part-time è considerato uno strumento ideale per facilitare la permanenza nel mercato del lavoro degli «over 60», per aiutare le donne a conciliare i tempi di lavoro con quelli della famiglia, per favorire l'occupazione delle fasce deboli e anche per consentire l'emersione del lavoro sommerso.
Molto richiesto dai lavoratori, dalle donne in particolare, il part-time è concesso raramente nonostante sia diventato molto più conveniente di un tempo. La riforma Treu del 1997 ha infatti parificato i costi con il tempo pieno. La legge Salvi del 2000 ha introdotto potenti incentivi economici, ma ha fallito nell'intento perché ha mantenuto una serie di rigidità. La riforma Biagi e la nuova circolare tentano ora di eliminare molti paletti per promuovere la diffusione del part-time. Vediamo come.
In primo luogo il part-time può essere applicato anche a contratti a termine, di apprendistato o di inserimento. Per quanto riguarda il lavoro supplementare, cioè l'aumento dell'orario di lavoro rispetto a quanto previsto dal contratto a tempo parziale, ora questo è possibile in tutti i tipi di part-time. E, di fatto, senza limiti (fermi restando quelli del tempo pieno) e senza l'obbligo di maggiorazioni economiche. Se si superano i limiti previsti, le compensazioni possono tradursi anche in riposi compensativi. È stata abolita la maggiorazione «automatica» del 50% sulla retribuzione oraria globale, mentre nei casi di lavoro supplementare volontario è caduto il limite del 10% rispetto all'orario concordato. Inoltre i termini del lavoro supplementare possono non essere più fissati in anticipo.
Quanto allo straordinario, cioè il lavoro oltre l'orario legale, è possibile ricorrervi nelle forme di part-time a giornata piena (verticale), senza che vi sia una richiesta formale, dunque come per il tempo pieno.
Un altro aspetto importante riguarda la definizione delle «clausole flessibili», quelle che permettono di cambiare la collocazione temporale della prestazione lavorativa. La variazione può essere decisa con un preavviso i cui termini possono anche essere fissati tra azienda e lavoratore. Le «clausole elastiche», inoltre, permettono a chi lavora solo alcuni giorni (part-time verticale) di aumentare oltre alla prestazione lavorativa anche il numero di ore concordato, cosa che prima era vietata.
Quanto alla trasformazione del rapporto, chi sceglie un part-time non avrà più diritto di precedenza per tornare al tempo pieno se il datore di lavoro sceglierà di effettuare nuove assunzioni a tempo pieno nelle stesse mansioni. Il diritto di precedenza rimane invece per chi vuole passare dal tempo pieno al part-time.
Insomma: meno regole formali, ma più tutele effettive, almeno per chi crede che un part-time flessibile sia meglio delle attuali collaborazioni fittizie dietro le quali spesso si nascondono veri e propri rapporti di lavoro dipendente a orario ridotto, se non prestazioni in nero.

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