1. Criteri orientativi

   1.1 Quali politiche per quale società

   1.2 Sussidiarietà : un criterio essenziale per le politiche per la famiglia

   1.3 Solidarietà : un principio promozionale per il protagonismo di ogni famiglia

2. La soggettività sociale della famiglia

   2.1 Quale famiglia

   2.2 L’associazionismo familiare

3. Le azioni concrete

   3.1 Politiche tariffarie

   3.2 Casa e spazi urbani

   3.3 Tempi sociali e tempi per la famiglia

   3.4 Sostegno alla genitorialità: maternità e non solo…

   3.5 Servizi di cura

   3.6 Auto-aiuto, sostegno alle famiglie e tra famiglie, associazionismo

1. Criteri orientativi

1.1 Quali politiche per quale società

Criterio ispiratore fondativo per il presente documento è l’idea che la qualità e il livello di benessere di una collettività sono determinati dal grado di pro-socialità (orientamento al bene comune) che viene realizzato, sia a livello micro che a livello macro sociale. In altri termini una società è tanto più progredita e sviluppata quanto più le persone individualmente e gli attori sociali collettivamente agiscono per promuovere e perseguire un bene comune, un progetto condiviso al cui interno possa poi trovare adeguata collocazione (e limitazione) anche il benessere di ciascuno. In questo senso i criteri successivi (sussidiarietà e solidarietà) costituiscono "guida e orientamento" per l’agire sociale, nonché "strumenti di valutazione" del grado di pro-socialità delle singole azioni e scelte individuali e collettive.

Occorre peraltro integrare questi criteri con il riconoscimento della rilevanza sociale della famiglia, intesa come ambito di mediazione tra individuo e società, come spazio privilegiato dell’agire  libero delle persone, come elemento costituivo di base della società (cellula fondamentale), come primo spazio in cui sperimentare l’inevitabile (e possibile) equilibrio tra libertà individuale e bene comune.

Riferirsi al principio di sussidiarietà significa che occorre ripartire dalla soggettività, dal protagonismo della famiglia. Quindi non interventi assistenziali, ma interventi che garantiscano questa "sequenza":

Occorre cioè riconoscere la famiglia come soggetto competente a :

a. valutare, farsi carico e dare delle risposte,

b. saper mettere in gioco le proprie risorse e gestire quelle rese disponibili da altri soggetti, attivandole o da riattivare,

c. essere partner degli interventi e non destinatario passivo.

Il riferimento al principio di solidarietà significa, a sua volta, riproporre la necessità di garantire anche quelle situazioni che non riescono a farsi risorsa a se stesse, che non sono in grado di far fronte alle sfide, ai bisogni, ai deficit eventualmente insorgenti. E’ cioè necessario, secondo il principio di solidarietà, che la collettività si faccia carico dei propri membri più deboli, senza tuttavia rinunciare al loro protagonismo, pena l’attivazione di politiche solo assistenziali, che vedono le persone o le famiglie in difficoltà solo come destinatari passivi (assistenzialismo).

Questa accezione di solidarietà deve tuttavia essere strettamente collegata al principio di sussidiarietà; solo da tale connessione, infatti emerge un "principio di responsabilità diffusa" rispetto al bene comune, che chiama in causa tutti, sia gli individui (attivati dalla sussidiarietà), sia la collettività (attivata dalla solidarietà).

Il prospetto seguente può esplicitare le "interazioni virtuose" tra i due principi, che si instaurano solo nel quadrante D.

1. La soggettività sociale della famiglia

    

   1. Quale famiglia

Le politiche familiari devono essere indirizzate alla "famiglia in quanto tale", e non a famiglie con problemi; solo in tal modo infatti le politiche familiari sapranno promuovere la famiglia come "cellula fondamentale della società", valorizzandola e sostenendola anche in ottica promozionale e preventiva, senza definire i destinatari seocndo "categorie di bisogno" (le famiglie con membri con handicap, le famiglie povere, ecc.).

Si rende però necessario esplicitare che si fa qui riferimento alla "famiglia fondata sul matrimonio" (art. 29 della Costituzione), che cioè stringe con la società, con la collettività un vero e proprio patto, assumendosi responsabilità esplicite di natura pubblica, sociale, e costruendo così un legame caratterizzato da diritti e doveri. Questa è la famiglia che deve essere considerata destinataria delle attenzioni e delle scelte propriamente di "politica familiare locale" (così come a livello nazionale, peraltro). Ciò non vuol dire che non debbano essere attuati altri interventi su situazioni specifiche di difficoltà sociale (figli delle coppie di fatto, diritti degli individui nelle unioni libere, ecc.…), ma che questi devono essere ridefiniti e presi in carico all’interno del quadro della "tutela dei diritti individuali".

Il protagonismo delle famiglie non si esaurisce nella capacità della singola famiglia di attivarsi in risposta ai propri bisogni o a quelli di altre persone in stato di bisogno (come ad esempio nelle esperienze di affido eterofamiliare), ma si esplica anche nella capacità di associarsi per diventare soggetto collettivo, capace di realizzare servizi, svolgere attività di sensibilizzazione, fomrazione, auot-aiuto, pressione e partecipazione politica. In questo senso diventa decisivo il ruolo delle associazioni familiari, di quella parte originale del mondo associativo e del terzo settore che si mobilita non solo per motivazioni e azioni individuali, ma che trova nella famiglia origine e/o destinatario della propria azione.

Una politica a livello locale per le famiglie dovrà quindi necessariamente prevedere spazi di consultazione, di ascolto e di sostegno per l’associazionismo familiare.

Le amministrazioni locali possono attivare iniziative di politica familiare di varia natura; si possono qui individuare i seguenti "ambiti di interesse":

Per ciascun ambito si propone una esemplificazione (non esaustiva) di possibili azioni operative.

1. Politiche tariffarie

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